1楼：漫阅科技
“上计”制度，萌芽于西周，始于春秋战国，兴于秦汉时期。何为上计？即下级的年度财政收支结存等财务状况，要在规定的时间内呈报上级，接受上级相关人员的审查（即“受计”）借以考核地方财政收支是否真实有效的一种专门监督制度。
上计制度存在的意义是什么？
2楼：漫阅科技
上计制度，是我国秦汉时期封建王朝为加强对地方财政监管而实施的一项重要政治经济制度，在一些财政、会计、审计历史书籍中多有介绍；随着近代文物资料的不断挖掘、考证，
上计活动作为封建王朝对地方进行财政监督的重要手段，其相当于现代财政报送审计活动，越来越被专家学者认同。
什么是上计制度
3楼：高楼居士
上计秦汉时地方守、相向朝廷申报一岁治状的制度。这一制度随著集权制加犟而形成，早在战国时，魏、秦两国即已实行。秦律的《仓律》中即提到有关县里上计的情况。
两汉时，郡国守、相於岁终遣吏赴京师上计。汉律中有《上计律》，是处置上计事务的专门律条。西汉时从郡中派到**去上计的人为丞或长史，东汉时有专职的上计掾、史。
上计时地方向**呈交计书，或称为计簿，其内容为郡国一岁中的租赋、刑狱、选举等情况。郡国上计，一般由皇帝或丞相亲自接受计书，汉武帝刘彻曾在甘泉宫和其他地方受计。西汉末到东汉，多由大司徒受计。
朝廷根据计簿对守、相进行考核，有功者受赏，有过者受罚。各地所上计书，最后集中到丞相府，由计相把这些计簿存档保管。东汉时计簿归尚书掌管。
汉代州刺史每年也须向**上计。各县於岁末向守、相上计簿，其性质和郡国向京师上计相似。乘计吏送计书到京城之便，地方上把向朝廷申报的其他簿籍或贡奉物品也一并带去，郡国向**推举的孝廉之类人才，也可相随而行，秦汉时称这种办法为“计偕”。
地方官上计时常舞弊，武帝时上谷太守郝贤因上计欺谩不实免官。虽然犯者要受重惩，但弄虚作假仍不断发生。汉宣帝刘询曾指出当时地方所上的计簿，是虚假不实的具文，他命令御史要加犟对计簿的查对和核实。
元帝时，贡禹说有的守、相因有过而企图逃避法律的裁制，上计时便委使善於作弊者起草计书。尽管汉代上计制存在不少弊病，但对於从上而下的层层督课，仍起到较大的作用。
所谓上计，即由地方行政长官定期向上级呈上计文书，报告地方治理状况。县令长于年终将该县户口、垦田、钱谷、刑狱状况等，编制为计簿（亦名“集簿”），呈送郡国。根据属县的计簿，郡守国相再编制郡的计簿，上报朝廷。
朝廷据此评定地方行政长官的政绩。这种考评地方官的方式古已有之。秦汉时已有较完备的制度。
汉代并颁布有专门的法规《上计律》。可惜该律早已不存，而今仅见一律目（注：《周礼·春官·典路》：
“大宾客亦如之”。注：“亦出路当陈之”。
郑司农云：“‘汉朝《上计律》：‘陈属事于庭’。”）。
4楼：匿名用户
奴隶制社会流下；来的产物
机制和体制分别是什么意思？
5楼：5姐妹快乐
机制的意思：“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系。泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
体制的意思：“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位，如：领导体制、政治体制等。
体制一词还有文体的格局，即体裁的含义。如诗歌的体制可分为古体、近体两大体系。
6楼：drar_迪丽热巴
“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
机制，各要素之间的结构关系和运行方式。
指有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理。语出清 丘逢甲 《汕头海关歌寄伯瑶》：“西人嗜糖嗜其白，贱买赤砂改机制。”
在社会学中的内涵可以表述为“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式。”
原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。
《文汇报》1988.9.14：
“ 天津市 红桥区 建立为地区经济和社会发展服务的社区教育机制，大力提高全区劳动者及其后备军的素质。”《文汇报》1988.9.
14：“购物设施堪称全市第一的 上海 华联商厦，引入竞争机制……激发了各商场搞活经营的积极性。”
7楼：匿名用户
体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。
例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。
例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。 机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。
机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。
8楼：匿名用户
简单点 机制与体制的差别就是机与体的差别。
机 指的是机能，也就是只机体内部的部分。
体 指的是整体的东西，也就是比较全面的系统的组织框架。
类比一下，
9楼：匿名用户
体系、系统、机制、机制、制度、流程的内涵和区别百家号
10楼：匿名用户
改革开放20多年，中国有三个“高尚”行业在今天面临着灾难性的挑战：一是连官方都承认的众所周知的医疗行业，缺乏公共卫生和基本医疗的保障（如公共流行疾病的控制、预防接种、大气饮水卫生等），使国民普遍缺乏最基本的安全感。二是新闻**业，管制导致大量泡沫新闻和庸俗化的**每天使国民心智处于信息垃圾和奴化情节之中。
三就是教育行业了，目前乃至中长期的教育致贫和教育致愚的结果，耗散了每一个家庭和纳税人的资源和社会可预期的未来，恶化了当前的教育环境，扭曲了当前的社会心态。
由于**、社会、各行业普遍缺乏方向的焦虑和缺乏稳定的预期，教育行业也难免陷入方向性危机的困境，这种危机的关键在于在尝到以市场方式改革教育的甜头后，没有深入彻底改革，当市场手段出现一定负面效果的时候，出现质疑市场化的倾向。我希望这绝对不是教育行业管理者的主要思路。所以，结合上次视察我提出的几个观点，以文字方式尽可能简要阐述。
可能有些非专业的提法难以深入而明显地实现，但是可以从这些方面指导操作。
一、约束**行为：作为教育行政的主要部门，约束自己行为的前提下为各种所有制的学校营造宽松自由的办学治学环境，是教委的主要责任。但从目前红头文件上看到的：
规范、加强、深化、进一步整治等强化集权和强制管理的语境和意境来看，以**行政治理为主的治学思想不断地在人治思想指导下强化，宽松、自由、温和、有所为有所不为的治理风格不见了，缺乏约束的教育行政无处不在。导致目前，教育没有出现良性循环而缺乏继续投入，有限财政投入却没有得到更好的运用，教育资源的约束和缺乏，却没有真正通过市场竞争的方式来解决。在公平前提下的虚假竞争和竞争前提的虚假公平，不断破坏开发教育资源所依赖的市场环境。
建议教育行政主管部门：为学校营造相对长久的自由、宽松的治学环境，不直接或间接干预学校的微观管理，抵制组织各级**对教育的不当干预和部分民意误导，教育财政运用上透明公开，并善于运用各种教育**手段解决教育资源的开发和教育环境的良性循环问题。
二、学校办学方向自主：在我们这个封建意识形态占垄断地位的国家来说，办学方向是要受意识形态的控制的，然而，这和实施市场经济所要求的透明、开放是相矛盾。如果不解决办学方向自主问题，学校和市场和社会的衔接就必然割裂，毕业即失业和企业人才短缺的矛盾将得不到解决。
我的意见是：只要不培养恐怖性质的革命意识和组织，就不要干涉学校的办学方向。学校自主选择合乎市场和社会的办学方向，自主聘用各类人材，并通过长久的市场竞争来检验这样的方向。
如果办学方向不能自主，中国教育将继续在没有前途的道路上积重难返，放眼未来，我们的教育还是只会培育一个个长不大的人群和人格，相反，被千篇一律的僵化教育边缘化的人群中，却没准会出现布尔波特或润之式的革命人物。
三、办学公私分明：经过多少年的教育体制改革，教育行业出现了既没有市场竞争带来的优质教育产品，又没有计划经济带来的义务教育的低廉成本，体制垄断是基础教育和高等教育乱了，民营教育几乎要死了。教育体制虽然目前还未成为广大民意声讨的怪物，但医疗改革的失败应该给教育体制改革敲响警钟。
本来国有企业已是恶源之最了，作为比国企还国企的学校教育，因为国家垄断和不会由竞争形成淘汰的情况下，导致背离教育宗旨的现象千奇百怪：乱收费、乱补课、拖教师欠工资、招生收取各种回扣等，更是恶化国民的心态环境。其根本原因还是在于没有进行产权制度的改革，在大量“名校”开始办“民校”，垄断优质教育资源将逐渐被不明不白地空心化的情况下。
是否考虑直接使由教师们为主创造的中小学名校（部分高校）通过改制成为校长和教师们的民校（私），放开私有教育**管理，让他们正大光明地按市场选择来定价，并行将纳税人的财政投入逐渐而明确地退出。同时，将公共财政大部乃至全部投向提供基础教育的普通学校和边远地区学校，实行真正的义务教育和基础教育收费**定价。只有这样，通过市场竞争带来的教育资源优化配置，将不断推进教育产品的创新和素质教育的开花结果。
另一方面，宪法赋予的广大国民的基本教育权也得到根本的落实。对目前，一些公共财政投入形成的优质固定资产的部分学校，可以考虑，在落实改制成本后，将改制后的固定资产通过**的方式组成教育**。
四、重塑教育理想：由于树人教育的滞后性，在短期很难看到教育方向选择和竞争手段选择的正确性和正当性。所以，艺术地引导学校树立现代教育理想十分重要。
由于我们缺乏宗教普世的传统，也就很难形成所谓的崇高、高尚、伟大等灵魂感招这类的精神元素，所以，树立一些现实的教育理想还是十分必要，以解决目前教育行业普遍缺乏教育理想和现实理想过于实际等这些问题，弥补市场竞争带来的缺陷和矛盾，缓解短期可能出现的机会主义问题，尽可能地避免比较严重的说一套，做一套的行为。
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