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预算执行审计是国家对财政资金有效监督所采取的方法。作为审计机关，在预算执行审计任务愈来愈繁重的同时，只有把预算执行审计做好了，自身的职责才能真正到位，审计的法律地位也就从根本上得到了提高。所以，审计机关必须加强对部门预算执**况审计的监督，保证预算执行的严肃性，提高财政资金的效益，保证国家大政方针的实施和宏观经济目标的实现。
怎样才能把预算执行审计做好，有以下几种方法入手：
一、要坚持全面审计
，摸清家底的同时突出重点。
全面审计，就是凡是使用国家财政拨款的部门，都必须接受审计监督。摸清家底，就是要全面掌握部门的财政财务状况、资金收支渠道以及与财政财务相关的业务活动的情况。全面审计，摸清家底，是搞好预算执行审计工作的基础。
而突出审计重点，是预算执行审计常用的工作方法。
1.做好审前调查，摸清被审计单位情况。一方面可以发放调查表，要求被审计单位按照调查事项如实填报情况，并提供有关文件资料。
另一方面，采取走访和召开座谈会的形式，进行调查。这样，可以对被审计单位的基本情况有初步的了解，为下一步开展审计工作奠定良好的基础。
2.根据部门的特点，摸清被审计单位的情况。由于各个单位的具体情况不同，特点不同，摸清家底的方法也不同。在审计中，我们针对被审计单位的不同特点，要采取不同的方式。
3.在全面审计的前提下，要突出审计重点 。首先要保证一定的审计监督面。没有数量，就没有质量。对一级预算单位和重点二级预算单位应坚持每年审计一至两次。对其他在京
二、**预算单位，可按风险程度排序，每年审计一次或
二、三年轮审一次。组织实施审计过程中，要以预算法、会计法、全国人大和***批准的年度预算及财政部批复的部门预算和专项预算、法定预算分配程序、行政事业单位财会制度及相关财经法规等为依据，选准重点资金和重点内容。
二、预算执行审计采取的审计方法在全面审计、摸清家底、突出重点审计的同时，还必须采用有效的审计方法，才能搞清楚部门预算执行审计的情况。
1.从被审计单位的内控制度入手，了解被审计单位各项内控制度是否健全，内部控制制度是否真正得到了贯彻执行。如会计、出纳是否分开，决策者与执行者是否分离，款项的拨付是否有严格的审批制度，经费的收支是否全部纳入了单位的预算管理等等。
通过对内控制度的调查，从而确定被审计单位容易出现问题和舞弊的环节。这样做有利于突出审计重点，减少盲目性。
2.以预算执行为主线，追查资金去向。在预算执行审计中，要始终抓住“预算执行”这条主线。
抓住被审计单位本级预算资金的分配和使用，沿着资金运动轨迹，一查到底，直到搞清楚资金的最终去向为止。特别是要重视对时间较长的往来款项和异常业务往来的资金流向的审查，从中可以发现大案要案线索。
3.从账户入手，查找线索。在摸清被审计单位银行开户情况后，可以对银行存款对账单上大额资金的进出情况进行核对，并逐步扩大到每笔收支业务，从中发现疑点，查实转移、挪用资金等违纪违法问题。
4.抓住重点资金，对主要问题查深查透。在掌握被审计单位资金情况的基础上，针对不同单位的不同特点，确定各项资金在预算执行中可能存在的问题，从而进一步确定审计的重点资金，并将其查深查透，彻底摸清资金的全面情况。
对在审计中发现的一级预算单位将资金转移到二级单位滞留、挪用的问题，还要选择重点资金，到二级单位延伸调查，通过上 下结合，查清查透问题。
三、有效发挥审计的建设性作用
在发挥审计监督作用的同时，还要积极发挥审计的建设性作用。在审计中，不但要指出被审计单位存在的问题，而且要提出改进的建议和措施，促进被审计单位加强内控制度建设，改善经营管理和财务管理，最终提高经济效益。
首先，加强对被审计单位落实审计决定和采纳审计意见情况的监督检查。一般讲，可以结合年中预算执行审计，加大对被审计单位落实审计决定、采纳审计意见情况的督促检查，保证被审计单位积极落实审计决定和意见。
其次，以规范预算管理为目标，加强被审计单位的制度建设和落实。通过审计，不但指出被审计单位内控中的薄弱环节，而且提出改进的建议和措施，促进其加强内控制度建设，从而规范财政财务管理活动。
**如何做好预算执行审计
2楼：悟空财税服务****
预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织**预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。预算执行审计是国家审计的永恒主题，也是审计执法权威的主要体现。如何根据新形势发展的需要，不断深化预算执行审计，是当前各级审计机关需要深入研究的课题。
结合当前审计工作的实际，个人认为可以从以下几个方面突出和把握重点。
一、向预算编制延伸，探索对预算编制的科学性、合理性进行审计。一是审查部门预算编制的完整性。查看是否将部门的各项收入和支出全部纳入部门预算管理，减少在预算执行过程中追加和调整事项，是否准确反映了部门收支全貌，部门预算收入支出是否真实，部门预算编制是否完整。
促进部门预算单位以预算法的各项规定为准则，以强化完善预算基础性工作为主线，不断提升部门预算编制的整体质量。二是审查部门预算基本支出编制情况。查看其部门预算编制的定员定额标准是否科学、合理和符合实际，所有预算支出是否严格按规定标准列入对应的功能分类和经济分类科目。
三是审查项目支出编制情况。审查部门预算项目支出是否真实，项目是否编制绩效目标，绩效目标编制指向是否明确，数量、质量、成本和时效等方面是否进行了细化，绩效目标编制是否科学合理等。并对项目资金跟踪问效，促进部门编制科学合理的预算，有效约束预算过粗、待分解预算数过多，以及未预算到具体单位和项目的行为。
四是审查是否细化科目分类。查看预算编制是否细化支出功能分类科目和经济分类科目，区级一般公共预算支出是否按其功能分类编列到项级科目；基本支出和项目支出是否按其经济性质分类全部编列到款级科目。
二、向政策执行延伸，加大对执行政策严肃性和有效性的审计。一是注重对部门专项资金政策执行审计。重点审查部门、单位的专项资金使用是否合理、合法，是否做到了专款专用,是否达到了预期的绩效目标；二是注重“税收优惠”及“税收减免”政策执**况的审计。
重点审查国家统一制定的税收优惠政策是否逐项落实到位；地方出台的税收优惠政策是否严格按照国发[2015]25号文件执行；对税收返还中用于生产型与非生产型企业的比重进行分析，看是否真正有利于培植长远税源，有利于区域经济发展；特别要对新出台的税收政策予以关注，重点审查有无随意减免税收，以欠代减问题，法定减免税手续是否齐全，是否符合国家规定。三是注重预算绩效管理提高财政资金使用效率的审计。重点审查是否科学设置绩效目标，加强预算编制环节绩效目标审核和预算执行环节的支出绩效评价管理。
审查是否推进绩效目标约束和评价结果应用，是否加大绩效目标评价结果与预算安排相结合的力度，是否实行绩效评价结果向社会公开。四是注重贯彻执行新《预算法》的审计。重点审查是否坚持先有预算、后有支出、无预算不支出的原则，确保预算与计划、政策配套一致。
审查举借的债务是否有偿还计划和稳定的偿还资金**，是否用于公益性资本支出。审查各部门、各单位连续两年未用完的结转资金，是否作为结余资金管理。
三、向效益审计延伸，加大对专项资金和**采购等资金的审计力度。预算执行审计要有所侧重，要抓住经济运行中热点、难点及关系国计民生的突出问题，重点对科技、教育、卫生、社会保障、农业、环保等专项资金的分配、管理和使用情况进行监督。要将专项资金审计与延伸审计相结合，通过专项资金延伸审计，加大专项资金的审计力度，充分揭示出专项资金在分配、管理、使用中的存在问题，有针对性提出建议，促使专项资金使用单位加强专项资金管理，并确保专项资金的专款专用，切实发挥专项资金应有的作用。
同时要加强对**采购的监督，通过对采购预算、招投标、实施采购及采购结果四环节进行审计，看其是否按法律法规的规定向社会竞价公开购买，是否推行 “阳光采购”，真正做到公开、公正、规范、透明，并最终实现全部公共需求都按照公共财政的要求实行**采购。
四、精心组织审计机关协同作战，确保预算执行审计有效运行。预算执行审计是一项全局性工作，需要各专业审计科室齐心协力来完成，才能进一步提高审计质量。要坚持将其他专业审计，特别是上级审计部门统一组织实施的项目与预算执行审计相结合。
要坚持按照“全面审计，突出重点”的要求，扩大预算执行部门的审计覆盖面，并对专项资金较多的预算单位以及财政资金直达单位和项目进行延伸审计和审计调查。
总之，预算执行审计只有不断深化，不断拓展审计领域，自觉适应新常态、践行新理念，要把围绕中心、突出重点的观念贯穿到审计工作全过程，才能使这个国家审计永恒的主题永葆新意。
如何进行预算执行审计？
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一、突出分析重点。突出分析重点，即抓住预算执行中的重点问题、主要矛盾进行综合分析。重点越突出，分析越容易出成果。
预算执行审计涉及的情况相当多，综合分析中如果面面俱到，什么情况都分析，重要问题往往被一般情况所掩盖，耗事费力，难出成效。突出分析重点，注意抓重点领域、重点部门、重点资金的审计综合分析。如有预算资金分配权的行政主管部门、有罚没收费权的行政执法部门、接受财政补贴数额较大的公益事业单位等等，都应列为分析重点。
二是注意抓重点问题的分析。通过对预算执**况的真实性、合法性、效益性分析，从中发现“数额大、范围大、危害大、影响大”的问题。如预算执行中的严重弄虚作假、违纪违规问题，预算内外资金的管理不善问题，宏观财力增长趋缓问题，新的经济增长点的挖掘问题等等，都比较重要。
从今年的审计情况来看，要重点突出对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门审计情况的综合分析，促进规范财政 财务管理 ，强化对**部门权利运行的约束和监督。围绕这些重点问题进行分析，党政领导的关注度高，产生的效果往往比较大。
三、坚持实事求是。实事求是不仅是预算执行审计的本质要求，也是开展综合分析工作必须遵循的原则。离开了实事求是，综合分析就失去了赖以存在的基础，甚至会得出错误的结论。
坚持实事求是，是从实际出发，以事实为依据，以法律为准绳，客观公正，成绩不夸大，问题不缩小，在全面搞清事实的基础上，深入解剖，分清责任。坚持这一原则，要注意防止结论在先，分析在后的主观做法。
四是把握事物的本质。预算执行审计中的情况比较复杂，有些现象并不反映事物的本质，甚至将事物的本质掩盖起来。许多初始状态的情况，有时还混杂着一些不真实的东西。
比如预算收支平衡，通过对审计情况的综合分析，我们会发现存在一些应收未收、应减支而未减支、应投入而未投入的问题。在这种情况下，坚持实事求是的分析原则，通过对大量的表象情况进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析提炼，就会较准确地揭示出预算收支中这种人为平衡的本质问题。
另外，要注意要把握好“三个有利于”原则。在新旧体制的交替过程中，由于立法工作跟不上，往往会遇到一些无法可依的问题。即便是有法可依，又会因法规的过时或不完善而难于适用。
坚持“三个有利于”原则，实事求是地分析问题，才能找到解决问题的钥匙。
分析要有逻辑性。逻辑性是指综合分析过程中要遵循逻辑思维规律，做到观点正确，问题清晰，判断恰当，推理有据，论证有说服力。缺乏逻辑性，分析问题时，分析者往往感到面临一团乱麻，无从下手，最终难以写出好的分析文章。
因此，讲究和把握分析逻辑十分必要。分析要具备逻辑性，就必须掌握并能运用好辩证逻辑和形式逻辑的 基本知识 ，特别是要遵守好形式逻辑的基本规律。即，遵守同一律，紧紧围绕主题分析，做到概念清楚，观点正确，前后同一；遵守不矛盾律，写作分析文章时，思维要保持前后一贯，避免自相矛盾：
遵守排中律，排除错误的判断，保留正确的结论，防止出现同时否定矛盾双方的思维错误；遵守充足理由律，在分析论证问题时，要有充足的理由。
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