1楼：top尘封时代
乱收费指的是某些机构、部门、人员以不符合正式法律法规的名目进行敛财的行为，在一般意义上，此词多指的是地方**部门的越权行为。
教育领域
就中小学而言，乱收费主要表现在三个方面：
一，一些基层教育行政部门和中小学校受“利益驱动”的影响，通过招收择校生，办“校中校”、补课班、乱发复习、辅导资料，各种名目与学生入学挂钩的赞助费等，有的是为了弥补学校公用经费的不足，也有的是为了交集体牟取利益。
二，一些社会有关部门向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费，如强行订阅报刊杂志，推销保险、校服、食品和学具等。
三，一些基层**违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校相学生证受教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、捐资助学款、代课教师工资、工友费、集资修路（桥）、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。据部分省市教育部门统计，中小学校自身的乱收费和基层**以及部门的乱收费和搭车收费金额，约各占乱收费金额的一半左右。近年来，一些基层**乱收费行为有所下降，但是一些地方部门的乱收费和搭车收费行为依然比较突出。