1楼：
因为在海外军事基地的美**人能享受“治外法权”。
所谓“治外法权”（exterritoriality）是指：一国的国民在外国境内不受所在国管辖，如同处于所在国领土以外一样。根据国际法和外交惯例，此种特权只有外国国家元首、正府首脑、外交代表等才能享有（见外交特权和外交豁免权）。
**、军队根据协议通过外国国境时，也可享有此种权利。
一国在他国境内所行使的管辖权也称治外法权。根据条约规定，缔约一方对处于缔约他方领土内的本国国民适用本国的法律，行使本国司法管辖权，其国民不受所在国法律约束和法院管辖。这种治外法权就是领事裁判权。
另外，美国在一些国家设立军事基地，（美国）军队的成员和文职人员及其家属在（海外）军事基地外也能享受治外法权。 比如：日本的冲绳等。
在这种情况下，尽管有美国驻军的许多国家都不时传出美国大兵劣迹斑斑的消息，但很少有肇事者受到严惩。