1楼：黑子
**职能转变是深化行政体制改革的核心。转变***机构职能，必须处理好**与市场、**与社会、**与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥**和地方两个积极性，同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的***机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高**管理科学化水平。
减少和下放投资审批事项
除涉及****、公共安全等重大项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。抓紧修订**核准投资项目目录。对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。
对已列入国家有关规划需要审批的项目，除涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行****审查的外资项目外，在按行政审批制度改革原则减少审批后，一律由地方**审批。对国家采用补助、贴息等方式扶持地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，***部门确定投资方向、原则和标准，具体由地方**安排，相应加强对地方**使用扶持资金的监督检查。
加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，发挥法律法规、发展规划、产业政策的约束和引导作用。
减少和下放生产经营活动审批事项
按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。
依法需要实施的生产经营活动审批，凡直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的，一律下放地方。
减少资质资格许可和认定
除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律予以取消。按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，***部门依法制定职业标准或评价规范，由有关行业协会、学会具体认定。
除法律、行政法规或***有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。
减少专项转移支付和收费
完善财政转移支付制度，大幅度减少、合并**对地方专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。将适合地方管理的专项转移支付项目审批和资金分配工作下放地方**，相应加强财政、审计监督。
取消不合法不合理的行政事业性收费和**性**项目，降低收费标准。建立健全**非税收入管理制度。
减少部门职责交叉和分散
最大限度地整合分散在***不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系。房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，分别整合由一个部门承担。
整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、**采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。
改革工商登记制度
对按照法律、行政法规和***决定需要取得前置许可的事项，除涉及****、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。
推进商务诚信建设，加强对市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。
改革社会组织管理制度
加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。
重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。
坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善相关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。
改善和加强宏观管理
强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。完善宏观调控体系，强化宏观调控措施的权威性和有效性，维**制统
一、政令畅通。消除地区封锁，打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。
公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务，加大**购买服务力度。***各部门必须加强自身改革，大力推进本系统改革。 推进***组织机构、职能配置、运行方式法治化。
加强政务诚信制度建设。建立以公民身份证号码和组织机构**为基础的统一社会信用**制度。建立不动产统一登记制度。
加强技术标准体系建设。完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度。完善各类国有资产管理制度和体制。
加强依法行政
加快法治**建设。完善依法行政的制度，提高制度质量。健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度。
严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。深化政务公开，推进行政权力行使依据、过程、结果公开。建立健全各项监督制度，让人民监督权力。
强化行政问责，严格责任追究。
宪法和法律是**工作的根本准则。***和***各部门都要带头维护宪法法律权威，发挥法律的引导和推动作用，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。以**带头守法、严格执法，引导、教育、督促公民、法人和其他组织依法经营依法办事。
（32分）阅读材料，完成下列要求。材料一 十二届全国人大一次会议通过的《***机构改革和职能转变方案
2楼：孙叔
（1）①***是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能（3分）；②***在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方（3分）；③有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变**职能（3分）；④能够提高**管理科学化水平，更好地提供公共服务。（3分）
（2）①有利于政企分开，建立合理的公司法人治理结构，提高企业经营效率（4分）；②有利于按照市场规律优化资源配置和实现国有资产的保值增值（3分）；有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用。（3分）
（3）①事物是由若干相互联系的部分构成的整体，整体居于主导地位，部分影响整体，关键部分的功能对整体的功能具有决定性作用（3分）；②***机构改革是深化行政体制改革的重要组成部分，是转变**职能、提高**科学化管理水平的重要环节（4分）；推进***机构改革，进一步理顺**和市场、**和社会、**和地方的关系，进而推动我国行政体制整体改革。（3分）
试题分析：（1）本题设问指向很明确，即**的职能，试题类型为“依据类”试题。首先我们要阐述（***（**）的地位和职能，***是最高国家行政机关，行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能。
然后从材料中提取有效信息并结合**的职能谈***为什么要进行机构改革（分析原因，谈意义）。从材料中“***机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革”可推导出***在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方；从材料中“**职能转变是深化行政体制改革的核心，转变**职能必须处理好**与市场、**与社会、**与地方的关系”可得出***机构改革利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变**职能，提高**管理科学化水平，更好地提供公共服务。
（2）中国铁路总公司，其性质是（国有）企业。剥离铁道部的经营职能组建铁路总公司，这是**正确处理与市场关系，更加尊重经济规律的体现，故本题知识定位：发展社会主义市场经济。
结合材料，我们可以从市场主体的培育（有利于政企分开，建立合理的公司法人治理结构）、市场机制的发挥（有利于按照市场规律优化资源配置）、市场配置资源的优点（促进企业经营效率的提高和国有资产的保值增值）、国有经济的作用（发挥国有经济在国民经济中的主导作用）等方面谈意义。
（3）本题设问指向很明确，分析***机构改革（关键部分）在行政体制改革整体布局（整体）中的地位和意义。首先我们要从总体上阐述整体与部分的辩证关系原理，重点阐述部分对于整体的意义（整体是由部分构成的，整体居于主导地位，部分影响整体，关键部分的功能对整体的功能具有决定性作用）；然后具体分析阐述***机构改革这个关键部分是怎样影响行政体制改革的整体布局的。一是注重发挥关键部分的作用（***机构改革是深化行政体制改革的重要组成部分，是转变**职能、提高**科学化管理水平的重要环节）；二是用局部发展推动整体发展（通过***机构改革，进一步理顺**和市场、**和社会、**和地方的关系，进而推动我国行政体制整体改革）。
EMBA能带来怎样的机遇和改变,EMBA学习让职业经理人有了怎样的改变
1楼 mba北京咨询 随着中国经济发展，企业崛起 人才兴盛，新的社会环境和商业业态对企业管理人员的要求越来越高。作为学习最新商业理论 开拓视野的高阶课程，诞生于美国芝加哥大学的emba，在国内多点开花，成为众多高级管理人员进修学习的选择。当下，读emba业已成为一种身份和地位的象征，不仅可以学习知识...