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中国的消防部队是武警的一部分,除此之外,武装警察部队还有内卫、边防等各专业警种。
消防部队是其中比较特殊的一种,它实际上受多重力量领导:
——组织上,武警消防部队配额为国家兵役编制,执行中国人民解放军的条令条例和供给标准,其工资、服装、生活费由国防经费支出。
——业务上,武警消防部队接受公安部消防局指挥,该局为正军级单位,列公安部第七局。
——经费上,开支由地方财政负担,比如消防车辆及装备器材等业务经费,就由部队所在地提供。
所以,虽然部队行政经费由国家统一划拨——主要是人员工薪、医疗、保险、公用经费等,但这些只能勉强维持部队日常生活。真正决定部队之间差别的是消防业务经费——消防站工程建设、装备购置、器材购置、信息网络建设及应急物资储备等,却依赖当地**的慷慨程度。
本来,中国的消防官兵占国民比例就偏低——2012 年,中国消防官兵总人数13 万,约占国民总人数的万分之一,仅为美国的十分之一左右,又增加诸多职能(虽然这样令地方消防能利用消防检查,有一定的寻租空间,但这部分收入不会进入到设备采购等环节),却总体上加重了消防负担。
同时,人员上受国家兵役制度限制,是基层官兵普遍年轻的原因。消防士兵分义务兵、士官,义务兵 2 年制,兵员由武装部统一招入,异地招兵非常常见,一个新兵往往刚熟悉驻地,掌握业务,就面临退伍问题,而且选改士官比例非常有限。
为什么事故中牺牲的多数是年轻官兵?因为基层的消防员几乎都很年轻。
消防队员的职业训练
整体而言,中国的消防队员职业训练时间较短,内容简单,与发达国家差别很大。这与消防武警所属的体制相关。
消防武警的入伍训练,与军队新兵训练标准类似——队列、内务、体能。唯一不同的是,解放军的技术内容为**装备的操作使用,消防武警则是消防器械操作和业务理论学习。
新兵训练时间非常短,事实上很难掌握复杂的消防技能,其科目也和实际技能相差甚远,如下图所示:
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