1楼：空谷盘
2015年07月28日 08:13:43 **： 权威**
根据我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。今年上半年，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地也相继出台了机关事业单位工作人员带薪休假实施细则。然而近日的人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%。
《职工带薪年休假条例》自2008年施行已超过7年时间，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。
带薪休假为哪般
6月，《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》发布，引发广泛关注。根据意见，2020年，全市职工带薪休假制度将基本得到落实，与小康社会相适应的现代旅游休闲体系将基本建成。意见明确，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其旅游休闲权利，加强带薪年休假落实情况的监督检查，为职工维护休息权益提供法律援助。
此前，部分地方**也已公布机关事业单位带薪休假实施意见或细则，如4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》；5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》；5月25日，湖南省**办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》。
全国总工会法律顾问委员会委员、中国人民大学法学院教授刘俊海表示，“落实带薪休假制度，对刺激消费、促进服务业发展、推动新常态下的经济转型都是有好处的。”
说带薪休假制度将立竿见影地利好旅游业为时尚早，不过缓解**周出行**过于集中带来的一些社会压力和安全隐患倒是显而易见，比如景区、酒店、交通等方面的问题将有很大改善。进一步想，游客的组成方式也会由原来的跟团游、公务游为主逐步过渡到自由行、自助游。接下来伴随的，就是相应的产品组成方式和企业服务模式的调整。
带薪休假为何难
带薪休假制度虽然有，但落实起来并不容易，企业的逐利性和职工的弱势地位，是导致带薪休假难落实的主要原因。
一方面，近些年人力成本不断上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假的时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假。另一方面，职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。
员工“不敢休”
“领导自己带头不请休假呢，我们怎么好意思休？万一留下不勤奋工作的印象，以后调动、升迁都麻烦。”——银行张如是说。
“我做销售，工资大部分都是提成，底薪很低，带薪休假的‘薪’是指底薪，还不如不休。”——销售黄吐苦水。
“做咨询太忙了，手里的事情做不完，休假的话影响整个部门，年假的事我连提都没提。”——咨询王很无奈。
“我干了一年多了，没听说过带薪休假。不干活儿谁给你钱啊？”保安李很惊讶。
“休假得给公司打报告，还不一定批准。就算准假了，老板也可能会在休假期间安排工作。”——传媒孙很心累。
单位“不让休”
“作为私营企业来讲，人才招聘非常困难，人员的流动性也非常强，以前我们就有些员工以休假为借口，到其他的单位进行应聘，造成了我们人员的流失。”——高管也很委屈。
“作为私营企业来讲，每一个员工都有一个自己固定的岗位，而且他自己的岗位也很难被别人所替代，如果他一旦休假的话，那么整个工作链条会失衡，必然会给公司带来一些成本上的压力。“——大家都不容易。
机关事业单位率先落实带薪休假，固然可形成一定的带头和示范效应。但在机关事业单位加快落实带薪休假的同时，在企业尤其是民企、中小企业，更要有工会等相关部门的监管来推动带薪休假制度的执行。
监管不给力
执法监督和处罚力度的不足也是带薪休假制度落实不了的重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至无处罚，如此“零成本”，也使部分用人单位缺少了对法律应有的敬畏，劳动者只好忍气吞声，进一步加重了带薪休假“落实难”。
带薪休假怎么办
要让带薪休假制度的落实不仅仅停留在50%，需要企业认识到就业市场供需关系迟早将发生改变，带薪休假可以成为吸引人才的重要手段。
而在劳动者竞争压力相对较大的状态下，有不安定感、焦虑实属正常，不敢休、不愿休和不能休充分折**这一点。那么个人更要重视自己最基本的休息权利，保证身心的健康运转。劳动者还应加强维权意识，然而通过法律主张自身权益，前提是社会**和法律环境的支持。
一方面执法者应加大执法力度，维**律严肃性，另一方面社会**也应鼓励劳动者这样做。
与此同时，相关部门也应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。
海外优秀的经验也很值得我们借鉴，在西欧地区，比如法国、瑞士，国家会在一年当中相对最炎热的
七、八月份，规定全国绝大多数机关单位、企业机构等必须放一个月左右的假。这项规定的可取之处，在于国家强制，不休也要休，必须放下手头的活休闲放松；不能照搬之处，在于如果我们也统一时间带薪休假，那和**周没有什么区别。
这就决定了在我国，要想强制个人选择时段放假，难度更大。加强监管也好，个人维权也罢，想要监管部门真正有动力、个体真正有底气，就要多**虑劳动者想想，他们希望什么，顾虑什么，又该如何解决。
带薪休假为什么不能很好落实
2楼：星光中续制导
一方面，中小型私营企业在国内占主流地位，因为不愿增加用工成本，一般不主动提出让员工带薪休假；另一方面，员工由于害怕影响自身发展，也不敢向企业提出休假要求。
如何让带薪休假逐步落实的几点建议
3楼：司马铸剑
要推广带薪休假制度，可以从三个方面着手：
第一，完善现有法律，更须执法必严。当前制度落实难，执行差，关键原因就是因现有法律、法规存在灰色地带。当今中国落实带薪休假制度的“困难户”，大多是中国民营企业，市场竞争压力大是其共性。
现有法律的灰色地带，容易给它们对带薪休假制度视而不见的机会。加之违规成本又低，所以官方三令五申，下面依旧纹丝不动。为带薪休假制度清障，有赖于法律的进一步完善，尤其建立起监督、问责机制。
第二，让民生与经济良性促进。当今，中国人口红利逐渐消失，土地、原材料、厂房等生产资料成本却连年攀升，这让很多处于竞争劣势的民营企业不堪重负。带薪休假，是改善民生的好事。
执法必严，也会让很多企业服软。但也要看到，带薪休假制度的硬性推行，又会增加很多民营企业负担，从而打击企业积极性，伤及中国经济。
所以，推动带薪休假，**也应考虑宏观调控手段，比如给予企业税务减免或政策优惠，让民生与经济互相促进。如此，带薪休假制度才能在中国有生根的肥沃土壤。
第三，推广带薪休假，还要做足准备。带薪休假制度的全面落实，便意味着大规模人员密集流动，这给交通、环境、安全、服务等领域提出了新挑战。这些问题，都需要中国提早做好准备。
为什么带薪休假难以落实？
4楼：极风荷
这个问题的原因如果用我的个人语言大约几十个字就能说清楚：
我国崛起的本质就是世界最多的廉价劳动力和产业工人在血汗工厂里日以继夜的劳动，各种提高员工福利的行为都是增加劳动力成本削弱中国制造业竞争力，所以执行不下去。
带薪休假不是指法定节假日或双休假日，而是很多企业称呼的年休假。这种制度源自于德国，1903年德国酿造者总会规定会员可以享受每年3天的带薪年假。中国的带薪休假是1992年开始施行的，目前我国职工带薪年休假平均10天，排名全球60位左右。
官方的表述是带薪休假的制定要符合社会经济发展水平和企业的承受力，实际上这是一种隐晦而文明的说法，本质就是我开头说的那段话。
但是讨论我国带薪年假的天数和排名是没有什么实际意义的，去年人社部的调查显示我国带薪休假的实际落实率只有50%，坦率讲这个50%的落实率也是值得怀疑的。我国很多私企根本就没有年休假这个概念，连装装门面的概念都没有，更不用说执行程度了。
国家规定的带薪休假制度为什么执行不下去，直接原因时企业不愿执行，背后原因是**部门不追究不强制企业执行。全世界带薪休假天数最多的是西欧地区，最少的是亚太地区，在亚太地区不仅仅是中国，其他国家也是如此。而最极端的法国，一年中法定假日、双休日、带薪长假和其他假日加一起大约150天左右，所以有人羡慕的调侃法国人一年中一半的时间在度假，剩下的时间在罢工。
当你看着法国人、英国人、西班牙人在沙滩上慵懒的晒太阳度假时除了羡慕，我们不该问一下为什么他们可以过得这么逍遥吗？他们高收入高福利的秘诀是什么？
其实这个问题说起来也简单，西欧国家都是发达国家，掌握全球大多数顶尖科技，这些国家即便是小国也有一大堆全球顶级企业。它们掌握了各行业垄断性技术，全球只此一家别无分店，想怎么卖**就怎么卖**，想怎么宰发展中国家都可以。
2016年最新的《财富》世界500强排行榜中，排名全球前100的超级企业除了中国（中国是特殊的发展中国家），只有4家来自发展中国家的企业：俄
罗斯天然气工业股份公司、巴西国家石油公司、俄罗斯卢克石油公司、墨西哥石油公司，毫无例外全部属于石油天然气等卖资源的企业。而剩下的顶级企业除了中国都是欧洲发达国家的高附加值科技类公司。
上图是法国达索飞机公司制造的阵风战斗机，能够执行空战、对地面或海面目标攻击等任务，号称全球最高效、最精密、最昂贵的多用途战机之一。2016年9月，印度和法国签署了一份军售合同，印度向法国购买36架达索公司的阵风战斗机，价值约89亿美元。塞浦路斯gdp是200亿美元多一点，达索公司这一笔买卖的金额就占到塞浦路斯全国gdp的约一半，而塞浦路斯的gdp排名是世界第99名
，后面还有全球一半多的国家，这是多么可怕的事实！
仅仅是欧洲一个国家的一个公司的一笔买卖就能揭示出发达国家的国民为什么可以享受高工资、高福利、长假期，而发展中国家无论政策如何美好都执行不下去。企业如果不赚钱，员工收入也难以保证，如果科技实力落后，产品就没有高附加值，只能走廉价低成本路线，而这条路注定要从人工成本上抑制高福利，包括无法落实的带薪休假制度。
最后我发现一个耐人寻味的现象，在发达国家中，美国科技实力最强，经济水平最好，美国并没有全国性的法律规定雇主一定要给员工带薪休假的福利，美国带薪休假的自主权更多地掌握在公司或企业手中。但现实中美国人平均可以获得20天以上的带薪假期，这在全球也处于相对领先的地位。
美国明明具备施行带薪长假的条件，并且现实中也是这么做的，为什么却不肯出台强制执行的全国性法规呢？我觉得这是给资本家留了一条后路，经济形势好的时候给员工足够的休假福利，一旦形势有变可以由雇主相对自由的削减休假福利，增强竞争力。即便是世界最强的国家，很多政策并不像西欧北欧那样一味地实行高福利，比如全民免费医疗。
这真的是美国的可怕之处，最强的时候仍然未雨绸缪。反观希腊、西班牙、葡萄牙、意大利这些懒散的国家，科技实力逐渐衰落，民众仍然盲目的进行不可持续的高福利，这鲜明的对比着实令人惊叹！
关注我国产业结构升级的朋友应该知道我国的制造业成本是逐年上升的，换句话说我国员工的福利水平是不断提高的。若要切实的提高我国带薪假期的落实程度和提高带薪休假的时长，根本性的方法是提升科技实力，把欧洲发达国家那些看家本领学到手，他们的产品利润立刻会降低，没了高利润还想高福利，那真的只有在海边晒太阳做梦才能实现了，不过恐怕只能是饿着肚子做梦了。
鼓励职工灵活安排带薪休假有什么好处
1楼 方便职工自由安排休假时间，减少集中出行，节省大量因集中出现而造成的资源浪费和环境破坏 弹性休假，带来哪些好处 2楼 匿名用户 弹性带薪休假是指，弹性安排带薪休假时间，鼓励根据个人意愿，将带薪年休假分段灵活安排，并与法定节假日相连接。在保证生产 工作正常进行的前提下，创造必要条件鼓励和引导居民在...