1楼：匿名用户
国 务 院 总 理 李 克 强 9月27日主持召开国 务 院 常 务 会 议，听取推进**企业重组整合工作汇报，以改革促进结构优化效益提升；部署强化对小微企业的政策支持和金融服务，进一步增强经济活力巩固发展基础。
会议指出，中 央 企业是国民经济的重要骨干和中坚力量。2013年以来，有关部门和央企按照党**、国务院部署，着力深化国企改革，推动央企重组整合，完成中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业重组的艰巨任务，取得显著成效，平稳有序实现内部机构和人员大幅精简，重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降，经营效益稳步上升，2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。
下一步，要坚持深化改革，尊重市场规律，深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。一要在企业自愿、协商一致的基础上，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。二要运用“互联网+”、建设“双创”平台等，打造大中小企业协同创新、融通发展格局，发展平台经济。
推动央企之间通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和企业主业集中。
三要严格落实化解过剩产能任务，继续压减管理层级和法人户数推动**健体、提质增效，提高主业核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。健全企业退出机制，积极推动市场化、法治化债转股。
多渠道筹措资金处置央企历史遗留问题。四要依法保护职工合法权益，保障职工转岗不下岗。五要推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。
会议指出，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。2013年以来，国务院出台一系列措施，加大差异化政策支持，引导金融机构持续强化小微企业融资服务，2017年6月末小微企业贷款余额22.6万亿元，是2012年末的1.
95倍，占全部企业贷款的32%。会议决定，在狠抓现有政策落实的同时，采取减税、定向降准等手段，激励金融机构进一步加大对小微企业的支持。
一是从2017年12月1日到2019年12月31日，将金融机构利息收入免征增值税政策范围由农户扩大到小微企业、个体工商户，享受免税的贷款额度上限从单户授信10万元扩大到100万元。
二是将小微企业借款合同免征印花税、月销售额不超过3万元的小微企业免征增值税两项政策优惠期限延长至2020年。
三是推动国有大型银行普惠金融事业部在基层落地，对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款及农户生产经营、创业担保等贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准，并适当给予再贷款支持。
支持扩大小微企业金融债券发行规模，募集资金全部用于小微企业信贷投放。四是大力支持发展政策性融资担保和再担保机构，尽快设立国家融资担保**。推动省级农业信贷担保体系向市县延伸，3年内建成覆盖省、市、县的政策性农业信贷担保体系，对符合条件的小微农业企业融资发展予以支持。
五是适度放宽对创业担保贷款贴息申请人有关商业贷款记录的限制条件，简化抵押权续期登记、不良资产处置等流程。加快金融大数据、云计算等技术应用，帮助小微企业及时便捷获得金融服务。
谈谈你对国家推进央企重组整合的认识
2楼：张明君律师
您好，央企重组整合不是简单合并，而是深化改革，要以此为契机深化内部改革和机制创新，促进央企提质增效，推动行业结构优化，实现经济转型升级。
重组整合不仅是一种手段，更是一项改革，央企要通过重组整合创新体制机制，加快剥离非主业、非优势业务，继续压减管理层级、法人户数，推动**健体、提质增效，提高主业核心竞争力。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。
央企合并是做大做强还是加剧垄断
3楼：绿水青山
合并逻辑值得怀疑
一系列类似的同质央企合并，正在不断或酝酿，引起海内外市场巨大关注。
目前，除了南车北车，还包括正在进行的中电投集团和国核技公司合并，以及传言中的宝钢、武钢合并，中国中铁、中国铁建合并，四大石油化工巨头合并等。
这种合并，固有部分市场因素，但更多是国家战略意志的产物，诱因则是高层对原南车北车集团海外竞标模式的不满。
譬如，2013年全球轨道交通装备市场的规模约为1240亿美元，刨去200亿美元的中国市场，在1000亿美元的海外市场份额中，南车北车合计仅占有2%。
高铁已经成为中国着力打造的高端装备制造“出口名片”，这2%的海外占有率与高层预期有明显差距。让高层更揪心的是，南车北车在国内和海外争夺订单时，“互相杀价”和重复投资异常严重。比如南车曾通过降幅近50%的**，杀入北车的传统“势力范围”阿根廷。
南车集团下属子公司的一位高管告诉《财经》记者，高层对央企出海竞标管得很严，此前曾试图通过划分区域，来规避本国企业间的恶性竞标，确保在某一区域只有一家中国央企参与竞标。但是，“国资委只能控制到央企的集团层面，不少央企的二级公司、**公司早已习惯市场化运作，有的还是上市公司。在直面惨烈的市场竞争时，它们的股东只会从市场角度来考虑投资决策。
”若说集团公司是大脑，出手竞标“打架”的二**子公司是四肢，国家是希冀通过整合两个大脑，实现多肢的协同作战。
2000年，中国铁路机车车辆工业总公司被分拆为南车北车，当时的目的，是为了推进铁路机车技术创新。一些业内人士认为，经过多年发展，南车北车在轨道交通产品上仍存在较高的重合度，合并可以减少同质产品的重复研发投入，迅速实现产品的谱系化、标准化和模块化，整合**、销售体系，统筹国内外市场。
在部分观察者眼里，此轮行政重组，与朱镕基时代的拆分以及国资委成立初期李荣融倡导的“做大做强”不同。
朱基时代，将诸多履行企业职能的部委分拆成多个竞争性质的公司，完全符合市场化的逻辑；李荣融任国资委主任时，则实行了以调整产业结构、做大主业为主线的多轮央企重组，导致短期内涌现出了一大批具有国际竞争力的央企，背后亦有其合理逻辑和积极意义。
而此轮强强合并，逻辑虽可勉强说通，但是否具备进步意义，尚待观望。
此次南车北车合并，垄断被明显地进一步强化。主管部门显然认为，相对于全球竞争的需要，国内垄断的负面效应可以忽略不计。
但未来却未必能令主管部门遂愿。
国家***一位退休的正部级**直言，十几年来南车北车已经发展出了大批成熟的二**子公司，均为独立法人。即使两家合并，共同接收海外市场订单，但旗下长春客车厂、株洲车辆厂等厂家间的竞争仍然无法避免。这些竞争仍会推高行业产能，造成过剩和内耗。
更令人担忧的是，拥有80%国内市场份额的垄断地位，将使企业的经营效率、产品服务质量不可避免地下降。
韩国**在亚洲金融危机之后，也曾大力支持国内巨头进行行业整合，以加强垄断，从而打造出世界级企业。但由此造成的产品和服务质量下降，也受到了韩国国内消费者的批评。
若让南车、北车类型的竞争性央企充分参与国内外竞争，会让企业面临巨大挑战，也确实存在内耗，但企业会在残酷的市场竞争中强韧，这在现实中有大量实例。譬如华为和中兴，长期在全球各大市场上激烈角逐，商务部也曾试图调解，但两企业坚持竞争，最终却拼出了两个世界级大企业。
事实上，上世纪90年代的国企改革，已走上了解决国企竞争力的正确轨道。彼时国企实际亏损面积超过60%，时任国务院总理朱基坚持认为，**宁可出钱帮助下岗职工，也决不能去挽救没有希望的企业。其逻辑在于，只有彻底淘汰市场竞争中失败的企业，才能将置换出的资源分配给竞争中存活的企业。
始于2012年的此轮央企合并潮，缘于主管部门试图通过强强联合，来减少内耗，从而增强某些行业央企在海外市场的竞争力；另一种说法则是，主管部门希望通过企业合并，来解决国内竞争中因盲目扩产而导致的产能过剩。
部分专家认为，上述想法并不符合**此前提出的“从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少**对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场**、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。
“竞争才能带来效率的提高，与其让企业合并导致低效的寡头垄断，不如让它们相互竞争。”英国标准人寿集团董事长秦智涛(gerry grimstone)向《财经》记者表示。在撒切尔夫人执政期间，他曾任英国财政部助理部长，“英国的经验告诉我们，如果要推动创新，竞争是最佳方式。
即使中国和英国的起点和国情并不一样，我仍认为现在应该拆分企业加强竞争，而不是合并。”
症结仍在政企不分
国务院发展研究中心原副主任陈清泰认为，此轮央企合并潮的实质，依然是困扰国企多年的政企不分问题。
陈清泰称，“拼盘”形成的年销售收入，并不能反映企业的竞争实力。企业的合并或淘汰，必须依靠市场竞争的手段，决不能只要结果而不要过程。“不管是几家企业，只要依靠的是**而不是市场，恐怕都干不好，所以归到根子上，还是政企不分的问题。
”多位接受《财经》记者采访的专家指出，主管部门首先应当清晰划分各类国企的功能定位，再决定是否使用非市场手段进行整合，否则将可能阻碍市场化改革的进程。
国资改革专家程伟认为，国有企业应当分为战略控制性企业和竞争性企业两种。第一种，以一航、二航等军工企业为代表。此类企业要体现国家意志和国家竞争力，因此为适应国际竞争而进行适当合并，可以接受。
但第二种企业，面临国际国内激烈竞争，则应当完全通过市场竞争机制来进行优胜劣汰，而不应当粗暴捏合。
中海油能源经济研究院首席研究员陈卫东指出，若把中石油、中石化、中海油以及中化四家国有石油化工公司进行合并，“将重回当年石油部的时代，无疑是历史的倒退”。
国资委企业改革局前局长周放生也认为，主管部门通过合并回避竞争，却无法真正消除竞争，这种做法的弊端将会逐渐显现。“竞争性行业的央企合并后，其竞争依然存在，只是由外而内而已，对于解决产能过剩没有帮助。”
诸多专家认为，相互杀价等内耗，完全可以通过行业协会的内部协调等方式予以科学解决，这在西方和日本，早已有成熟的经验可资借鉴。
周放生讲述了其在某国有车企参与模具招标的亲身经历。彼时，周放生所在的车企请日本的模具厂来参与招标，从约十家中选出五家符合技术要求的日企。中方车企就准备开始压价，以使五家日企自相竞争，从而从中获利。
但出乎意料的是，在正式商务谈判时，日企已由行业协会进行了内部协调，仅派一家来商谈。作为内部利益协调，其他四家均获得最终收入的20%。
对央企而言，利润可分，而政绩不可分。如果算总账，相互压价实际既无利润，也难有政绩。周放生称，“中国无需照搬日企做法，但至少日企给了一个启示，并非除了合并别无他法。”